长期以来，购买特价机票时面临的“不退不改”条款，让许多旅客在行程变更时陷入困境，也引发了大量消费纠纷。这一现象即将成为历史。中国民用航空局正式出台新规，明确治理机票退改签乱象，对航空公司及票务代理服务提出更严格的规范性要求，旨在保障消费者权益，促进航空运输市场健康有序发展。
新规的核心在于打破特价机票“一刀切”不退改签的行业潜规则。民航局要求，航空公司及受其委托的票务代理，在制定机票退改签收费标准时，必须遵循公平、合理、透明的原则。特价机票也应根据票价水平、航班起飞时间等要素，设置阶梯式的退改签费用，而非简单粗暴地禁止退改。这意味着，未来旅客即使购买了折扣较大的机票，在因故需要变更或取消行程时，也将拥有申请退改的权利，只需支付符合规定的相应手续费。
此次治理的重点之一是规范票务代理服务市场。部分OTA平台（在线旅行社）或第三方代理在过去存在退改签规则不透明、收费标准高于航空公司官网、设置退改障碍等问题。新规明确，所有票务代理都必须清晰、醒目地向消费者展示退改签规则和收费标准，不得收取任何未予标明的费用。航空公司需加强对代理人的管理，确保其服务规范，对违规行为承担相应责任。这将有力挤压“隐藏条款”和“模糊收费”的生存空间，促使代理服务回归诚信与服务的本质。
对于广大旅客而言，新规的出台是一大利好。它不仅赋予了消费者更充分的自主权和公平交易权，减少了因信息不对称导致的损失，也倒逼整个票务销售链条提升服务质量。旅客在购票时，可以更清晰地比较不同渠道、不同航班的退改签成本，做出更符合自身需求的选择。当行程充满变数时，也不再需要为一张“沉睡”的特价机票而懊恼。
新规的落实需要监管持续发力。民航局将建立健全监督检查机制，对航空公司及其代理人的执行情况进行跟踪评估，并畅通消费者投诉举报渠道。旅客自身也应增强权利意识，购票时仔细阅读退改签细则，选择正规渠道，并保留好相关凭证。
从“一律不退”到“阶梯收费”，这一转变标志着我国航空消费环境向着更加人性化、规范化的方向迈出了坚实一步。它平衡了经营者与消费者的权益，既考虑了航空公司的运营成本，也尊重了旅客合理的行程变更需求。随着新规的深入实施，一个更透明、更公平、更便捷的航空票务市场值得期待，最终将推动整个民航服务业的高质量发展，让飞行体验更加安心无忧。
